《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》学习提纲
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
学 习 提 纲
南通市小海中学党总支
2009年10月
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立六十周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出如下决定。
一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性
中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。当前，党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、理想信念动摇，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。
二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验
第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持真理、修正错误，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。
第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。
第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。坚持全心全意为人民服务根本宗旨，使党始终得到人民群众支持和拥护。
第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。推进党的建设科学化、制度化、规范化，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。
第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。治国必先治党、治党务必从严，始终保持党的先进性和纯洁性。
三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平
（一）推进马克思主义中国化、时代化、大众化。推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增强科学理论教育引导群众作用。
（二）用中国特色社会主义理论体系武装全党。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员、干部把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
（三）开展社会主义核心价值体系学习教育。 引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
（四）建设学习型党组织。积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构。
四、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主
党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
（一）坚持和完善党的领导制度。 完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组（党委）工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度。
（二）保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，畅通党内信息互通渠道。
（三）完善党代表大会制度和党内选举制度。完善党内选举办法，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。
（四）完善党内民主决策机制。 推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制 ,落实重大决策报告制度，防止个人或少数人说了算。
（五）维护党的集中统一。党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出，但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。
五、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍
坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度。
（一）坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位置，坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
（二）完善干部选拔任用机制。鼓励多种渠道推荐干部，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
（三）提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部。
（四）培养造就大批优秀年轻干部。 重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，做到系统培养、择优使用。
（五）健全干部管理机制。干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。制定符合企事业单位特点的人事管理办法。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位交流渠道。完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
六、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、使广大党员牢记宗旨、心系群众。
（一）扩大基层党组织覆盖面。做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织 。
（二）推进基层党组织工作创新。 发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。
（三）增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
（四）建设高素质基层党组织带头人队伍。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。
（五）构建城乡统筹的基层党建新格局。建立全国党员信息库，加强党员动态管理。
七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系
执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
（一）大兴密切联系群众之风。全党要深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。
（二）大兴求真务实之风。大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
（三）大兴艰苦奋斗之风。全党要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。
（四）大兴批评和自我批评之风。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。
（五）以坚强党性保证党的作风建设。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。
（一）加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。
（二）加大查办违纪违法案件工作力度。保持惩治腐败高压态势，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。
（三）健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，推进权力运行程序化和公开透明。
（四）推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。
加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻本决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。
全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！
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