通教基〔2013〕43号

南通市教育局关于印发《南通市初中学生

综合素质评价方案（修订）》的通知

各县（市、区）教育局，市经济技术开发区社会事业局、苏通科技产业园事务管理局、南通滨海园区社会管理局，各有关直属学校（单位）：

    为认真贯彻《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基二〔2013〕2号），落实《南通市推进中考改革切实减轻中小学生课业负担改革试点项目实施方案》（通政办发〔2011〕124号）的相关要求，我市在认真总结近年来初中学生综合素质评价及两轮实验工作、广泛征求意见的基础上，修订了《南通市初中学生综合素质评价方案（试行）》（以下简称《方案》）并研制了《南通市初中学生综合素质评价细则（试行）》（以下简称《细则》），现印发给你们，请认真贯彻执行。

《方案》和《细则》从本学期2012级、2013级初中学生开始实施，2011级初中学生仍按原方案执行。各地、各校在执行《方案》和《细则》过程中若有问题与建议，请及时报我局基教处。联系电话：85215747,电子邮箱:1363881280@qq.com。

附件：1．南通市初中学生综合素质评价方案（修订）

      2．南通市初中学生综合素质评价细则（试行）

          3．南通市初中学生综合素质发展报告书

                        南通市教育局

                        2013年12月18日

附件1：

南通市初中学生综合素质评价方案

（修 订）

一、指导思想

以深入实施素质教育为导向，以制度建设和社会监督为保障，以学生的实际表现为主要依据，对学生道德品质与公民素养、交流与合作、学习习惯与学习能力、运动与健康、审美与表现、创新意识与实践能力等基础性发展目标进行综合评价，充分发挥评价的教育功能，促进学生全面发展、健康成长。

二、基本原则

1．全面性原则。有效协调对学生学科学习目标的评价与基础性发展目标的评价，促进学生全面发展。

2．发展性原则。正确处理好终结性评价与过程性评价的关系，使评价活动成为引导学生主动发展的过程。

3．导向性原则。发挥综合素质评价对教育观念、质量观念、教育教学行为的引领作用，促进学校深入实施素质教育。

4．多元性原则。坚持评价活动的多方参与和评价方式的多样结合，使评价过程成为学习交流、反思改进的重要途径。

5．客观性原则。坚持客观公正，实事求是，确保评价活动的程序公开、过程公平、结果公正。

三、指标内容

根据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基〔2002〕26号）、《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基二〔2013〕2号）等文件精神，结合我市实际，确定一级指标六项内容、二级指标十五项内容、三级指标二十项内容（见下表）。

四、方式方法

评价时应根据学生的日常表现，通过观察、访谈、活动展示、作品呈现、检测和查阅学生的成长记录袋等方式，根据本《方案》和《细则》的要求组织学生自评、小组互评和教师集体评价，并综合其评价结果。

1．学校每学期评价一次，每学年合成一次，初中毕业时再合成一次。各地学年度第一学期评价结果上报工作在第二学期开学第二周前完成；第二学期评价结果上报工作毕业年级在5月中旬前完成，其他年级在7月中旬前完成。

2．等级合成方法（此过程由计算机自动生成）。

（1）综合素质评价中道德品质与公民素养、交流与合作两项评价指标的等级汇总方法：

师评等级为合格，且自评等级和互评等级中至少有一个为合格，则学期总评等级为合格；

两学期等级均合格，学年总评等级为合格；

九年级等级合格且七年级、八年级至少有一个年级等级为合格，毕业总评等级为合格。

（2）综合素质评价中学习习惯与学习能力、运动与健康、审美与表现、创新意识与实践能力四项评价指标的等级合成方法：

计算机设置自评、互评、师评的等级赋值为：a=4、b=3、c=2、d=1；按照下列公式分别计算学期、学年和毕业各项等级值，并按照四舍五入取整数的方法确定等级。

学期各项等级值=师评等级值×60%+互评等级值×30%+自评等级值×10%

学年各项等级值=第一学期评价等级值×40%+第二学期评价等级值×60%

毕业评价各项等级值 n=qn×20％+bn×30％+jn×50％（备注：qn、bn、jn分别为七年级、八年级、九年级学年等级分值。）

五、评价程序（以下各项按操作先后顺序排列）

1．学生自评

学生自评由班主任通过组织班会等形式进行。评价之前，班主任应当向学生讲清评价的意义、方法以及需要注意的问题，并提出要求。学生自评以自己的成长记录为主要依据，在小组内介绍和展示自己本学期内在各个方面的实证表现，提出自评的等级。

2．学生互评

在自评的基础上，学生互评由班主任通过组织班会等形式进行。小组成员充分发扬民主，在全面交流各自的实际表现、认真听取各自的评价诉求、展示有关实证材料后，客观公正地为其他成员逐一作出评价（小组成员不得少于5人）。

3．教师集体评价

班级教师评价小组根据每位学生的实际表现和佐证材料，经充分讨论后对每一位学生进行评价。对存在争议的评价，由学校综合素质评价委员会裁决。

4．初定评价等级，草拟学生评语

计算机根据学生自评、互评、师评自动合成六项一级指标评价等级。班主任根据评价等级和学生的日常表现、特点、特长、发展潜能等为学生写出评语草稿。

5．撰写评价报告，审核报送评价结果

班级教师评价小组在征求意见的基础上，确定每个学生的评价等级，形成评语定稿，撰写本班学生综合素质评价工作情况报告，上报学校综合素质评价委员会审核批准。评价等级须告知家长和学生本人，并允许其申诉。评价结果由家长和学生本人签字确认。学校评价委员会核准后，班主任将评价结果记入《南通市初中学生综合素质发展报告书》。校长须在“学生综合素质评价汇总表”上签字。各初中学校通过综合素质评价系统中“学校上报”功能完成全校评价结果的报送工作，评价结果一经上传，学校不得更改。

六、结果使用

1．作为初中学生毕业的重要依据；

2．作为学生升学的重要依据；

3．作为对学校教育质量综合评价与督导评估的重要依据。

七、组织机构

1．县（市、区）成立初中学生综合素质评价委员会。委员会负责制定本区域初中学生综合素质评价工作的有关制度，核查和批准各初中学校学生综合素质评价委员会名单；指导、监督、评估各初中学校综合素质评价工作；对评价中出现的分歧予以仲裁，并对评价结果有最终认定权。委员会成员由局长、分管局长和基教（中教）、纪监、招生、学校等部门、单位负责人组成。

2．初中学校成立学生综合素质评价委员会。委员会负责确定各班级评价小组成员，具体领导、组织和监督班级学生综合素质评价小组的评价工作。委员会由校长、分管校长，政教处（学生处）、教务处、团队等部门、组织负责人以及班主任，教师、家长、学生等代表组成。评价委员会成员名单应在校内公示并于学期初报当地教育局备案。

3．成立班级评价小组。班级评价小组由班主任、科任教师组成，成员不得少于3人，评价小组成员应对全班学生有充分的了解，具备责任心，在本班授课时间不少于一学期。如有1/3以上学生不同意某教师作为评价小组成员的，则需更换其他合适人选。

八、保障制度

1．建立学习培训制度。县（市、区）教育行政部门要有计划、分层次地做好学校负责人及参与综合素质评价人员的培训工作，切实提高相关人员的政策、管理、技术和操作水平。学校要做好教师、学生和家长的培训工作，帮助他们充分认识综合素质评价的意义和作用，掌握评价的方式方法，切实提高评价工作的质量。

2．建立诚信责任制度。县（市、区）教育局与各初中校长签订诚信承诺责任状，校长必须与学校评价委员会和班级评价小组中的每一位成员签订诚信协议，并建立诚信档案记录。

学校负责对学生、家长进行诚信教育。教育学生在自评中做到实事求是，在互评中做到客观公正；引导家长协助学校与学生做好综合素质的评价工作，不为学生提供虚假证明，不干扰学校正常的评价工作。

一级指标评价为a等级者，必须在《南通市初中学生综合素质发展报告书》中列出“标志性成果”目录，在学生成长记录袋中提供经班级评价小组审核确认的配套佐证材料。学生成长记录袋中的材料和信用记录是中等学校招生的重要参考，对于有不良信用记录的当事人（单位），招生学校有权审查有关材料的真实性，有权取消提供虚假材料并产生不良影响的考生的录取资格。

3．建立公示制度。学校评价委员会和各班级评价小组组成人员名单及职责，评价的内容、方法、程序及结果的使用等，应在开展评价工作一个月前向学生、家长、教师公示。凡取得a等级的学生名单要在校内公示一周。

4．建立举报、申诉和仲裁制度。学生、家长、教师对于评价过程中影响评价结果公平、公正的现象和行为，或者对评价结果存有异议，自公示之日起一周内，应以书面形式首先向学校评价委员会提出举报或申诉，学校评价委员会应在收到举报或申诉之日起7日内给予书面答复。被评定为不合格或d等级的须通知学生本人和家长，并允许其申诉。如果对学校综合素质评价委员会的答复或处理不满意，可向县（市、区）评价委员会提出申诉，并由各县（市、区）初中学生综合素质评价委员会进行仲裁并最终认定。

5．建立监督评估制度。

学校要在每学期初召开家长会，学习、宣传相关文件，建立家校联动平台。评价过程中，要与家长做好沟通交流工作，及时发布学校开展评价工作的真实信息。学期末的评价应邀请家长代表和社会人士进行监督。学校评价委员会要对评价工作进行自我评估，并按学期将评价总结与改进措施报主管部门。

各县（市、区）初中学生综合素质评价委员会负责指导和检查学校评价工作，组织对初中学校综合素质评价的经常性督查和周期性评估。发现重大问题，应要求学校重新组织评价。南通市教育局不定期组织对各地各学校评价工作进行抽测。

6．建立责任追究制度。评价活动要严格按照《方案》与《细则》的要求进行。凡提供虚假材料或不按照规定程序操作的，一律取消其相应的评价等级，并追究相关当事人和校长的责任。对负有直接责任的人员，参照《国家教育考试违规处理办法》第二章《违规行为的认定与处理办法》执行。

九、注意事项

1．正确把握激励学生发展与客观评价的关系。

引导、激励学生全面健康发展是综合素质评价的主要目的，要坚持实事求是，对学生优点、进步的描述，既要充分，又不能夸大其词；对学生的缺点或不足，要在具体描述的基础上分析存在的原因，提出改正或改进的建议。评语要亲切、中肯，体现对学生的关爱和健康发展的期盼。

2．对“道德品质与公民素养”作出“不合格”的等级评价，要极其慎重。

3．加强评价信息的安全保密工作。

学校要及时为每名学生建立综合素质评价文本档案和电子档案，设立专门的档案室，健全档案管理制度，明确专人负责档案管理。学生成长记录袋由学校建档保存三年。要加强评价系统管理员的业务培训，严格使用权限，防止系统密码失管失控，确保评价系统安全运转。要保持评价管理人员的相对稳定，如确需调整的应做好交接工作，涉及评价信息交接的工作必须有正规的交接手续。要加强数字化校园建设，保障评价系统的建设与投入，重视评价系统的维护管理与使用，确保系统稳定、网络畅通和运行正常。要重视信息安全，对于私自更改评价结果、泄露学生隐私（含不合格或d等级学生名单）、恶意破坏评价系统以及不利于维护学生团结和师生和谐关系的行为必须严肃追究责任。

4．转学、休学、往届生等特殊情况学生的评价。

转学的学生，须由转出学校提供《南通市初中学生综合素质发展报告书》连同学生档案资料密封后，交转入学校。休学的学生，休学期间不参加综合素质评价。要防止对休（复）学学生的漏评和重评。

对伤、病、残学生的评价按有关规定和文件执行。

往届生有毕业评价成绩的，三年内有效；没有毕业评价成绩的，由原毕业学校和社区（村委会）提供一级指标的相关行为表现证明，道德品质与公民素养、交流与合作评价等级通常认定为合格，学习习惯与学习能力、运动与健康、审美与表现、创新意识与实践能力通常认定为b或c等级。

附件2：

南通市初中学生综合素质评价细则（试行）

说明：学生在文学、科学、体育、艺术等领域有突出爱好和发展潜能，在县级及以上教育行政部门组织或参与组织的有关活动中获得奖励，则相应的一级评价指标可以认定为a等级。

附件3：

友情提示：     ～    学年度第   学期定于   年  月   日报到注册，   _____月    日正式上课。报到时请将此报告签名后交班主任纳入成长记录袋。

        ～     学年度第    学期

南通市初级中学

学生综合素质发展报告书

学  校           （公章）

班  级                 

姓  名                 

南通市教育局监制